多家媒体曝光后，上海市通信基站在建设时被收取不合理费用、影响公众通信质量的问题，引起了市领导的高度关注。近日上海市政府召开“上海市推进3G发展暨TD-SCDMA网络建设和应用工作会议”，有关负责人在会上表示：

    机场、轨交等公共区域内有争议的基站，以后再遇到“进场费”谈不拢的现象，将实行先进场建设后谈判的原则，切实保证市民公共利益不受侵犯，“进场费”则由政府物价部门统一协调。

    因为市政动迁、环境整治等需拆迁的基站，要及时协调落实新站址，确保通信网络有效覆盖。

    建议市物价局会同市经济信息化委、市建设交通委等部门，抓紧形成机场、轨道交通等公共设施内基站设置的定价原则、收费依据和相应标准，经市政府同意后，作为公共设施运营机构收取基站使用费的基本依据。同时，对政府机关、国有企事业单位以及其他民用建筑场所内的基站设置，也要着手研究，形成合理的收费原则和标准。

    上海还将成立由副市长艾宝俊任第一召集人，市政府副秘书长肖贵玉、尹弘任召集人的“上海市推进TD—SCDMA等3G网络建设和应用联席会议”，进一步加强本市3G网络建设和应用。

     今年上海市将组织编制《本市公用移动通信基站站址布局专项规划》，并纳入城市建设总体规划。在选择站址时，将遵循政府大楼、企事业单位办公楼、公建配套设置、住宅建筑的先后顺序。政府机关、国有企事业单位要带头支持基站建设。

    上海地铁通手机信号之所以能这么快就得以解决，即将召开的世博会对通信服务的需求和自有知识产权的TD-SCDMA网络建设，这两件上海市政府的大事的推动作用不容低估。去年，北京地铁五号线、十号线能通手机信号，也与举世瞩目的北京奥运会即将开幕，有直接的关系。

    与北京市仅将所有地铁通手机信号列入规划不同（参见《北京地铁通手机信号一杆子推到2012年》），上海市政府有了一个明确的表态，为了市民公共利益，可先进场建设后谈判。而垄断的运营商和不讲理的机场、地铁等之间的“进场费”和其他协调问题，副市长牵头，由通信管理部门、交通委之外的物价局出面组织，形成定价和收费的依据。这相当于拿出了确定费用的解决办法，这是一个明显的进步。

    但这也反映出，在现有的工信部、交通部的条块分割的管理体系下，由更高一级的决策部分来出面解决，可能是不得不采用的解决办法。类似的问题，同样出现在运营商和广电总局合作手机电视、农业部和工信部合作农村信息化等方面，行业之间的纵向管理和频段、通信服务、互联网服务、信息化等横向管理出现了冲突，成立一个类似美国联邦通信委员会的独立于部委的国家直属机构，可能更有利于问题的解决和电信、互联网和信息化服务的推进。

    另：北京地铁四号线率先通了中国移动的TD-SCDMA和GSM信号，何时电信、联通的信号通入地铁，一直没有讯息。上海市召开的此次会议，标题中也已经包含了TD-SCDMA字样。自主产权的TD-SCDMA成为了解决问题的钥匙。应该注意的是，只允许单一运营商进入，并不符合“要求三大运营商共建共享”的政策，而且可能触犯了反垄断法。

    美国联邦通信委员会（FCC）：FCC（ Federal Communications Commission）是一家独立的政府机构，直接对美国国会负责，于1934年由COMMUNICATION ACT建立，它负责常规的州际、国际通信，如：电视机，电线、卫星、电缆方面的工作，涉及美国50多个州、哥伦比亚以及美国所属地区，为确保与生命财产有关的无线电和电线通信产品的安全性。