原因：

1、发放TD-LTE牌照时，三家同时发放，但最有实力的中国移动已建设20万基站，而且有数量庞大的2G基础网络支持，电信联通已没有追赶的可能。

2、中国移动的五模支持联通的WCDMA，但中国电信推动CDMA TD-LTE产业链面临极大的困难。

3、不知出于什么原因，中国电信提出虚拟运营TD-LTE时，多名专家站出来要求中国电信必须独立建网，我国必须建三张实体TD-LTE网（三大运营商各一），实际已堵住了电信联通规模TD-LTE的可能。

4、迟迟不发放3G牌照，且造成舆论必须同时发放三张不同的3G牌照，错过了TD-SCDMA发展的黄金期，也大大缩短了3G的生命周期，造成了4G发牌难抉择。如果当时明确TD-SCDMA提前两年获得牌照……

5、电信联通的LTE FDD牌照应尽快发放，TD-LTE牌照已无实质意义，应收回。

6、应深入分析TD-SCDMA、TD-LTE得失，尽快明确支持5G，借5G牌照优化国内的通信业结构。

7、中国移动强推TD-LTE，将明显缩短3G网络的生命周期，明年某月将出现3G用户负增长。