可分为几部分：

㈠会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网 ”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。

微評：这是提速降费的重要意义，因此不得不降。

㈡鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

微評：这是提速降费的数据指标，只提出了城市平均带宽接入速率提升40%以上，这一硬性KPI。由于基础运营商4M铜缆和10M光纤同价，实现的关键是加快“光进铜退”，这并不容易。至于移动通信“推出流量不清零、流量转赠等服务”，其实已经做到了。

㈢推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。

微評：这应该来自2015宽带中国专项行动计划，明确的指标仅留下了一个“村村通宽带”工程。

㈣推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。

微評：推进开放和公平竞争，很对，但只列了一个年内宽带接入业务试点企业数量的指标，有点怪异。宽带接入业务开放试点和移动转售试点企业并不是越多越好，促进有效竞争才是关键。

㈤完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。

微評：财政政策向普遍服务倾斜，保障宽带建设，都很对。具体看落实，这也成为运营商加快宽带和4G建设的障碍。

㈥加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。

微評：加强监管，通过监管促进电信资费下降、服务提升，没问题，但将“窃取用户流量”直接列出，不太严谨。

㈦让高速畅通、质优价廉的宽带网络服务创业创新和多彩生活。

微評：这是最好的展望，收尾句。

总評：为推进宽带“提速降费”，出台了五大措施。如果完全实施，确实能推动我国宽带应用水平上一个新台阶，更好地支持“互联网 ”带动社会转型。

但在具体条款上，无论对三大基础运营商，还是移动转售试点企业和宽带接入业务开放试点企业，都还没有真正显示出支持的力度。

明确提出了加强监管，而且弱化了三大基础运营商，这是好事，但“加强监管”实施难度也不小。

再补充三个我过去的观点：

1、从2013年起通信业监管明显加强，但过于密集的政策，包括一些与环境不符的政策，相互冲突的政策，影响了效率。

2、我国“网速慢网费贵”的原因，主要是，网络滞后，固网宽带约落后美国五年，而3G牌照迟发10年，4G牌照迟发5年，而技术进步带来成本下降，运营商通常会把七成以上的技术红利回馈给用户。

3、2015年，我国4G资费约下降一半。主要原因是，电信联通FDD LTE逐步具备竞争力，4G服务的移动转售启动，竞争明显加强。