世界电信日前两天，国内三大电信运营商纷纷出招推动“提速降费”：中国联通五项措施、中国电信十大举措、中国移动“八大措施降资费，四大工程提网速”。然而用户们感受并不明显。

多处的网络调查都表明，消费者不买账。其实近几年517前后，三大运营商都有系列举措，今年是力度最大的、涉及范围最广的一年，可也是用户反映最差的一年。为什么会有如此大的反差呢？

第一，总理调足了用户的胃口，将用户预期大幅提升。希望越大，失望越大。

第二，条款数量不少，但大都为促销，种类不少，但大都有限制，普惠制的资费下降不多，且即使有，也有地区限制。

第三，促销大多针对4G，而4G用户占比只占移动用户数的14%左右，覆盖面较小。

第四，由于促销政策从省市两级的促销变成全国促销，部分地区促销政策实际优惠降低。

第五，负面信息跑得比正面信息跑得快，明显受益的用户不发言，即使发言，也难影响“铺天盖地”的负面信息。

第六，近两年运营商在负面报道面前节节败退，自认为很委屈，但又说不清道不明，连消协、媒体、律师界、网络大V中少数的几个“外行”都没辩过，“4G忘关，一晚上房子就归移动了”，“假宽带，网速只有香港的XXX分之一”，“中国移动香港资费远低于内地”，“天价资费”，“天价漫游费”、“不明流量”、“4G网速号称百兆，实际只有几MB/S”……再配上经济学砖家对垄断暴利的曲解，好不，中国通信圈没好人，中国通信用户最苦。

第七，在投诉面前，监管部门没有评判，运营商让步没有底线，结果低价期待也没有底线。

第八，这一点可能很关键，资费到底是多少钱，降价前是多少，降价后是多少，没人看明白，运营商以单项业务称降价百分之几十，但此单项对大多数用户来说，只是套餐“圈套”的一部分。

第九，月套餐到期后“月底流量不清零”、“流量可转赠”，外界预期与通信圈实际差距巨大，这也会影响用户的情绪和评判。

第十，通信圈规律，降资费不降用户月消费，运营商为保证维持“合理”的收益水平，大都很重视用户月消费水平，可以提供2倍、3倍、5倍的服务，但用户月消费水平最好不降低（鼓励用户多使用）。这种情况下，资费下降没有，很难说清楚，例如2014年工信部的统计结果是电信综合价格指数同比下降10.8%。而国家统计局统计的结果是CPI中通信服务部分同比下降0.1%。连统计局都没说通。谁认为你降价？

还是展望一下2015年通信资费会下降多少吧。

第一，对4G来说，现在降价的难点是网络覆盖还比较差，不少服务需要在2G\3G上实现，由于2G\3G流量成本明显高于4G，所以4G资费水平在2014年三大运营商推出4G资费后变动不大， 随着4G网络覆盖优化，4G网络发生流量占全部流量的比例快速提升，电信、联通加入4G竞争和虚商提供4G后，竞争加剧。4G资费中最敏感的部分“流量费”，2015年仍有望大幅下降。

第二，对于固网宽带来说，提速不降价（也不提价），仍将是主流。4MADSL和10M光纤同价，20M光纤价格下降到10M的水平，50M光纤价格下降到20M的水平，鼓励用户申请更高的带宽，提速后4M、10M服务将逐步退出市场。由于用户消费水平差别不大，这该算降了多少。我相信工信部和国家统计局的意见不会一致。

第三，不同意直接将通信消费水平与收入相比的做法，如果不是运营商的员工，运营商真的很难为他的收入负责（可能找总理更合适）。但总理说的是“降费”，不要拿“降价”来糊弄人。

第四，文后肯定有人会骂我是运营商的“走狗”、“枪手”，不希望运营商员工支持我，也不害怕反对我，只希望能和委曲求全的运营商客服一样获得“委屈奖”。