今天在网上流传着一个各大网络媒体从香港抄回来的国资委内部文件消息，说国资委已经明确了，中国移动将上TD，联通向中电信出售C网，与网通合并。

 由于没有看到过该内部文件，公司网站也上不了消息来源的香港文章，因此只能根据国内各媒体的传言来看其真实性和实际价值。

 核心内容如下（也被几个媒体用黑体加以显示重要性）：

据国资委最新的研究文件显示，重组要平衡促进竞争、发展国产3G技术及为国有资产保值增值这三大目标，方法是通过发出3个3G牌照，发展3个实力均等的运营。

一份国资委运营政策的内部研究文件，揭示政府在内地电信业发牌与重组的主要考虑，认为中电信购入中联通的CDMA网络资产是最佳方案。

该研究文件强调，中央主要的考虑因素只有3个，包括促进全面竞争，使各大运营商获得提升竞争力的机会；发展国产的TD制式以及为国有资产保值，以及研究如何在避免重复建设下发出3个3G牌照，发展3个实力均等的运营商，在有关因素下整个重组的核心是将联通“分拆”，故列出4个不同方案。

国资委认为，方案1及方案4分别产生太强的中电信及太弱的中网通，故中电信获联通的CDMA网络是不二之选，因为可以形成实力相若的3家运营商。文件建议中央在重组过程中采用方案3，质疑方案2将令中网通日后没有足够的现金流建网，未能与中电信竞争及耽误国家建设3G的部署。

 首先，可以肯定，即使有这么一份文件，该文件不是正式对外发布的文件，而是内部研究文件，可以说是参谋在给国资委领导写的一个建议书，该建议书肯定不会上传到真正有决策力的国家领导人那里。原因很简单，不可能将根本不合理的方案1、方案4直接交给国家领导人，否则只会显示自己的无能。

 其次，其根本不可能代表国资委的意见，因为是内部向国资委提交的文件，其只能代表研究机构的意见，而不是国资委。从另一个角度看，如果没有得到国家有关领导人的批准，国资委应该不会公布这样的文件。

 第三，此报告似乎包含一个前提“如何在避免重复建设下发出3个3G牌照，发展3个实力均等的运营商”，这可能是此报告的出发点，就是国资委要求研究部门研究达到这一目的的可行性，研究机构进而按照收购方式，和联通网络的不同归属情况，制定了4个方案。

 第四，“如何在避免重复建设下发出3个3G牌照，发展3个实力均等的运营商”本身就是一个伪命题，不对中国移动进行限制，不可能出现这种局面，而且在有效竞争市场上，长期存在“3个实力均等的运营商”的可能性几乎为零。

 第五，此报告几乎有一个前提，就是先拆了联通再说，应该这个应该报告甚至可以定题为“拆分联通后如何构建有效竞争局面”，显然这将电信重组问题定义得太窄了。

第六，这份报告完成的时间可能要比现在早得多。

基于以上六点，这个文件可能是真的，但其得出的结论并不一定是最终的答案。