网易科技讯 12月27日消息，万方咨询今日发布研究报告指出，由于国内电信市场监管缺失，导致竞争格局失控，形成中国移动一家独大的基本格局，而且这种格局在今后几年都很难改变。

万方咨询研究总监付亮在报告中指出，过去一年中，中国电信市场格局出现了明显的变化：移动运营商准单向收费、资费下调，中国移动大力推进农村市场和增值业务建设，尤其是其超过电信、网通、联通三大运营商总和的利润和投资规模，这表明中国移动一家独大的格局基本形成，并且这种局面今后几年都很难改变。

政策“模糊”

付亮指出，造成国内电信市场竞争失衡的重要原因，就是市场监管的缺失，政策制定与出台一直处于“模糊”状态。

监管部门在年初选择了中国移动主导十城市 TD－SCDMA试验网建设，但同时也颁布了WCDMA和CDMA2000的国家标准。虽然在中国移动强力推动下，TD产业链受到了前所未有的压力，明显加快了TD商用成熟的进程，目前十大城市的试验网已经陆续进入了优化阶段，而设备商HSDPA具备商用条件，LTE的研发也已全面展开，终端商也推出了 300多种TD终端。但到年底试验网建设还未完成，终端才开始小批量招标，预计十城市商用实验验收要等待明年3月以后。

电信重组方面，虽然07年国资委、发改委都对该市场进行了分析，对不同重组方案优劣势进行过比较，审计署也于年末“摸”了五大运营商的“家底”，但并没有任何重组决策出台。

资费改革政策方面，移动资费从双向收费向单向收费转变，运营商优化减少各种套餐，提高服务质量，加强对SP的管理，是今年电信相关政策引起的主要变化，但今年4月开始的漫游费上限下调调研活动，到年底也并未能按期推出相关政策。

此外，今年有关部门的另一个政策重点是奥运通信服务，移动、网通作为奥运赞助商，积极推进各种业务的应用和WIMAX、McWill等新技术的推广，相关部委也为保障奥运通讯提供了便利，这是因奥运是中国08年工作的重点。

中国移动是政策失误的最大受益者

付亮还指出，今年电信政策的最大失误是，令处于领先地位的中国移动受限、让电信网通参与移动通信竞争的政策至今尚未出台，这一失误直接导致了中国移动“一家独大”的局面出现。

付亮分析称，07年中国移动主导TD试验网建设，无疑放慢了固网运营商获得移动牌照的步伐。中国移动借此机会投资3百亿元以上，推进2G从GPRS向EDGE演进，并大力提高在农村地区的网络覆盖。“从企业角度看，这是一个非常不错的战略决策，中国移动几乎充分利用了其拥有的各种优势。虽然中国移动占据近七成的市场份额，但由于其拥有主导TD实验、奥运赞助、农村普遍服务、走向国际市场等需要考虑的因素，有关机构并没有能够推出可以平衡中国移动做大做强，及形成有效竞争格局的新的监管政策。”

最后付亮指出，有关部门的行业监管能力今后几年仍将不断受到“中国移动相对其他运营商在战略、网络投资、研发投入、增值业务推广及拥有现金量上的明显领先优势下如何建立有效竞争环境”的拷问。（网易科技海风）

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