在我博客《分拆合并都不是电信重组关键》后，有这么一个回复（原文未修改，为增加可读性，增加几个回车）：

       为什么不实行网运分离？我的主张是把移动、联通的网络整合成一至二张网络，由一家专门性公司负责建设与维护；然后由信产部提出移动运营商的最低门槛，只要达到该标准的移动运营商，都可加入到该网络中去，实行资源共享、全业务的竞争！这样既可避免大量重复建设的资金，又方便用户自由选择运营商；同时更有效地促使各运营商进行公平的竞争！大家说是不是呢？

      再说，我相信这在技术上是完全可行的，比如：中移动、中联通的G网都是同一技术，完全可以整合成一张强大的网络！联通的C网则可以整合成一张3G网络，然后可再建设一张以国内自由知识产权为主的T网；这样、国内的二、三代移动通信网络建设就基本完成了。这三张网既是国有资产，由专门的公司进行建设与维护，同时也是各运营商充分发挥竞争的自由平台；这，该多好呀！

      ——付亮你说是不是？强烈建设你为此写一篇分析报告，以提供各有关专家和政府监管部门参考。

      另外，电信固网也可参考这一方法，由一家专门公司进行建设与维护，然后由符合条件的多家运营商在里面进行业务竞争。

 

首先非常感谢这位没有署名的朋友的回复，谢谢您和我一样关心中国电信业。

关于网运分离，我们实际已经多次与有关机构、专家进行过探讨，当然支持的不少，不过我持反对意见。原因有：

1、成立专门的单一网络管理商不利于技术发展，由于网络没有竞争，此管理商就不象一个公司，更像一个机构，其并不会象企业那样关心技术的进步，也不会象运营商那样积极地与设备商讨价还价，以降低网络建设成本。

2、成立专门的单一网络管理商会导致典型的“寻租”现象出现。由于各运营商需要在其网络上竞争，因此与其的“关系”成为其最大的垄断资源，使其向运营商提出有利于自己的政策，如定价、服务质量等。广电的网业分离实际已经导致这种局面出现，由于缺乏竞争，卫星电视台在各地落地成本在不断提高（建议与电信运营商合作，在上星的同时开通网络电视台）。

3、成立专门的单一网络管理商不利与为消费者提供更好的服务。原因很简单，网络商并不了解消费者的需求，而现在的运营商（或其合作伙伴）都有很强的用户分析能力。

4、并没有一个机构能管理这个网络及其与网上的运营商之间的关系。

5、从现有网络看，除TD网应尽快归到一个运营商管理外，移动的GSM与联通的GSM、联通的CDMA网络存在明显的重复建设，如果合并的话，至少联通GSM十万左右基站如何与移动的近三十万基站的GSM合在一起，还是一个大问题。

虽然我不赞成网运分离，但我认为，应该尽快开放虚拟运营，例如SK电讯、英国电信、法国电信、和黄、电讯盈科等都中国电信业某些业务的虚拟运营感兴趣。如果固网运营商电信、网通获得移动牌照，初期让移动向电信、网通开放GSM网络，也是不对称监管的不错选择。

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