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2008-02-29


前天,信产部和发改委下发了《关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准执行时间的批复》,新华社还就此采访了两大运营商(见《移动联通就漫游费上限新标准执行时间表答记者问》),但媒体却传出三种不同的声音。


 


1两部委批准漫游费新标准推迟一月执行


 


2漫游费下调方案提前至41日起全部执行 


 


3、没有调整,按时执。



【黑龙江卫视《共度晨光》】 227,北京移动和北京联通表示,31日起无法执行新的手机国内漫游费下调方案。228,中国移动和中国联通推翻了这一说法,对外公布了最新的下调时间表。新资费方案将按照信息产业部和国家发改委发布的通告,于31日起正式执行。


 


都是根据漫游批复,媒体差异在那么这么大呢?


 


新旧条款对比





























 


原通知


新批复


文件


关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准的通知


关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准执行时间的批复


调整内容


移动电话国内漫游通话费,主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。


移动电话国内漫游通话费,主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。


要求1


各电信企业要抓紧计费系统的技术改造,于200831日起按调整后标准执行。


未选择各种资费优惠方案的用户,国内漫游通话费自200831日起按不高于调整后上限标准执行。


要求2


 


选择各种资费优惠方案的用户,执行时间可适当后延,但不迟于200841零时起执行。


特例


确因技术原因不能按期执行的,经批准后可适当后延执行时间,但最迟不得超过200851零时起执行新标准。


个别资费方案确有困难需延期的另行报批。


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2008-02-28


14日,信息产业部下发关于规范电信资费方案管理的指导意见》。


 


目的:力求资费方案简单清晰、通俗易懂,便于消费者分析、比较、选择和使用。


对运营商的主要推动是,尽快优化目前仍发展用户套餐结构,同时加快取消历史套餐步伐(问题是如果客户不愿意取消怎么办?)


 


意见解读:


 


1、推动运营商“加强资费研究,科学制定资费方案”,希望能借此推动资费下调。


 


2、支持运营商根据用户的不同需求,提供多种资费方案供用户选择。


 


3、“为方便用户比较和选择,应适当控制资费方案的种类,在同一本地网营业区(或业务区)内,可供用户选择的同一网络的资费方案原则上不超过10种”。



解读1:支持多种套餐,但数量应该尽可能少。


解读2:“资费方案不超过10种”,目前不清楚套餐方案种类的定义,很可能广东移动全球通的“81”只算一种,如果这样的话,运营商现在还发展用户的套餐数量都应该在此数量范围之下(但可能需要重新理顺打包一下,例如上面的“81”套餐实际就包括被叫免费套餐、国内漫游套餐、港澳漫游套餐)。


4、明确鼓励运营商资费方案中,设置多档资费且使用量越多越优惠。


 


5、必须收费项目必须调整为一种套餐方案或一个套餐方案中的一种情况。


 


6、不欢迎叠加式套餐不允许增加叠加式套餐(让我想起了联通创新的156,中国创新怎么这么难啊?),现有叠加收费的电信业务鼓励“采用单一费率方式收费”。


 


7、保障用户选择权。在同一区域外,除“鼓励电信企业为农村用户提供更加优惠的资费方案”外,不允许针对特定区域设计资费方案(不知道学生市场算不算“特定区域”?)。


 


8、资费方案应公示(不能再出现,用户不知道漫游时实际通话费是多少的情况)。


 


9、方便用户电信消费查询(这好像已经成为竞争优势之一,运营商都在尽早尽快提供费用查询)。


 


10、保障用户不选择权。“电信企业应给予充分尊重,不得限制用户选择其指定的资费方案,未经用户同意,不得擅自更改与用户约定的资费方案”。此和上面的“同一网络资费方案不超过10种”出现矛盾。


 


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电信资费:解套减法不是万能钥匙[原创 2007-7-4] 

2008-02-27




中国移动公布了2007年年度社会责任报告(全文下载),全面推进的农村、生命、文化、绿色四大工程,不仅仅是投入,也成为中国移动的核心竞争优势。


 


尤其是明显领先的农村网络覆盖和通信保障能力,不仅是投入,而且由于不可替代性,很好地保障了公司业务的领先优势。在四大工程面前,有关机构将不得不在为消费者提供更好的服务和限制中国移动之间抉择。这也是一直未能出台政策限制中移动一家独大的原因。


 



  • 通过实施”农村工程”,中国移动2007年为4676个行政村及5367个自然村新开通电话,累计实现39784个行政村的通信覆盖, 帮助我国行政村通电话的比例达到99.5%。在此基础上,中国移动为近600万农民发布了超过10亿条涉农信息。
  • 通过实施”生命工程”,2007年,中国移动实施完成各类通信保障工作3124次,并成功测试开通珠穆朗玛峰6500米基站。2007年,中国移动捐赠5,000万元,与全国妇联共同打造”中国温暖‘12.1′爱心基金”,为万名艾滋致孤儿童的学习和生活提供帮助。
  • 通过实施”文化工程”,中国移动开展”红段子”活动,共计创作各类红色短信1400余万条;配合开展垃圾信息专项治理活动,”引导”、”清理”双管齐下。此外,2007年”倡导文明传递爱心”短信大赛产生的475万善款,全部捐献给西部贫困山区儿童教育事业;中西部贫困地区教育捐助项目,已完成培训中西部农村中小学校长2400余名,建成700多所中国移动爱心图书馆。
  • 通过实施”绿色工程”,中国移动启动了”绿色行动计划”,制定了企业节能减排指标体系,到2010年,力争中国移动的单位业务量耗电量比2005年下降40%,目前,首批与4个主设备供应商及11个主要配套供应商签订战略合作备忘录;扩大实施”绿箱子环保计划”,回收废弃手机及配件数量由去年的6万件增加到260余万件。

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漫游费上限标准下调通知下达后,上海延期,北京延期,但广东移动却能率先公布全面的漫游费调整方案,虽然仍不能在有关部委规定的时间——3月1日内全面完成调整,但仍完成了对所有目前还在发展用户套餐的调整,而剩余用户也将在规定的最后时限——5月1日完成。


 


广东移动在中国电信行业有着极其特殊的地位,用户超过7千万,约占中移动3.7亿用户的两成,是中国移动最大的盈利区,最早的新业务实验田,同时在与联通的竞争中,取得了最为明显的优势,据说2007年广东联通再衰退,虽不能肯定消息来源的准确,但广东联通年中突击换帅,原中国联通集团企业管理部总经理增援,至少可以看到其并不能令集团公司满意。


 


按传言中的重组方案“联通将CDMA网给电信后与网通合并”,广东联通G网+弱势的广东网通(去年由于未能盈利,退出了网通红筹,仍回到网通集团),暂时很难对广东移动形成威胁。广东电信虽然已经跃跃欲试了,但广东移动一家的普及率已经超过70%(按广东即将达到的人口1亿计算),后进入者也很难与之抗衡。


 


可能广东电信格局的今天,就是全国电信格局的明天。就如何打破竞争失衡格局,有关部委准备好了吗?弱势运营商们准备好了吗?


 


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重组前运营商用户盘点中移动占近7成移动份额 [原创 2/20/2008]

我19日写了《漫游资费调整可能大面积延迟》,原因主要是离3月1日时间太短了,在这段时间内运营商必须既完成系统修改,又通知用户,因此时间来不及。后有人反对,说有关部委的通知是要求3月1日完成,如确因技术原因不能按时完成外,可以向有关部门申请,经批准后,可在5月1日前完成。所以可能更准确的说法是《漫游费上限调整将全面按通知精神后延》。


需要注意的是,虽然有关部委提供了延迟的窗口,但如果全面延迟仍是相关政策有问题。全面延迟并不正常。奇怪的是,就连方案的制定者之一阚凯力对新京报记者表示,“运营商能在5月1日实现下调规定就很不容易了”。可见有关部门政策出台不够慎重。


昨天中国的资费价格先锋广东移动、广东联通开始调整漫游费,可以看到就是它们目前能做到的也是3月1日前完成对主流套餐调整,5月1日前完成“对已停止发展客户的神州行零月租卡、全球通本地套餐及其他未进行调整的资费进行调整”(见广东手机漫游收费大降联通一套餐降74%图)。而全面下调难度也正在这里。


此次资费调整与以往的“在旧有的资费体系基础上附加新的套餐”不同(现在的准单向收费也是附加方式),由于制定了全面的上限,因此需要对目前仍在使用的所有套餐,不管用户数多少,不管还是否在发展新用户,都需要按上限执行。就是说,必须对所有套餐都过滤一遍,其难度可想而知。


尤其是对一些已停止发展用户的套餐,运营商本就准备通过合并、优化加以调整或并入目前的主流套餐,但由于政策要求的时间过于紧迫,目前已没有足够时间(因需要进行全面规划并通知所有在用用户)。


在《漫游费上限下调过程经验教训简单总结》中我写了五点经验教训,现追加第六条。



1、电信企业高固定资产、低变动成本的成本结果,不适合成本核算,因为随着使用量增加,平均成本迅速下跌;


2、价格下降听证效果不明显,尤其是类似的上限下调,还是尽早调整,并不断调整为好,最好建立定期的调整周期不断分析并调整(象各地的最低工资和运营商间互联网费用结算标准那样);


3、有关部委应密切关注媒体舆论报道,避免“漫游通话成本是零”这样的明显不合理报道成为主流,有关机构应该尽早辟谣,即使不能说明成本实际金额,说明成本构成也好,专家以个人名义出面解决不了这一问题,专家并不能代表国家机关观点,反倒可能引起更多的不必要的误解;


4、决策周期越短越好,拖得时间越长,引起的反响越大,越难调整;


5、形成公平、有效的竞争环境是价格调整的前提,否则价格调整结果可能是“一家欢喜多家愁”。


6、决策下达时要充分考虑运营商工作强度,给予充分的调整时间。


我的观点已经说明白,最近忙,就此问题不接受记者朋友采访了。谢谢合作。


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宁宇漫游资费方案(三)》,这位中国移动计费方面的朋友写了漫游费调整的难度,写得比我更清楚,中国移动都这样,有两个网络的联通工作强度更大。我也没有宁宇的联系方式,而且他正忙着执行漫游费政策,大家最好不要打扰了。

2008-02-26


昨天,媒体保联通为重组将增发600亿元,导致A股股价跌停。利用竞争情报手段对相关消息进行综合分析,可以确定其根源应该是这样的消息:



    投行最新传出的消息是,电信以大约1100亿元收购C网(更有精确到1150亿元的),共中C网用户大约价值600亿元,归联通红筹。而联通红筹将回归A股,大致以16-17元的价格置换联通A股,同时增发250亿股A股,其中大约170亿股置换中国联通A股,另向国资委定向增发30亿股,向市场增发50亿股(这应该是联通将融资600亿元的来源),筹资1200亿元左右。


    投行人士认为,联通红筹将以现金方式收购网通红筹,大约以27元港币收购网通股票;需资金1600亿港币,不足部份联通通过短期融资券筹资解决。


 


简单分析如下:


1、此消息为投行传出,很可能是投行自己进行的一种计算,并不是有关部委和公司的决定。


2、从简化重组角度看,电信收购联通C网(事件一)与联通红筹回归A股(事件二)、新联通收购网通红筹(事件三)之间没有任何直接关系,完全可以单独进行,因此基于三个事件同时进行,联通出现巨额资金缺口并不合理。


3、由于新公司发展3G需要大量资金,因此新联通收购网通红筹的方式,应该尽可能采用非现金方式,最可能的方式是母公司国有资产直接划拨,子公司作价换股的定向增发收购,这只需很少现金。


4、电信重组在资本运作上应尽可能简化,否则只会拖延重组时间,不利于有限竞争局面的形成,得到最大好处的可能就是那些帮助完成重组的“功臣”——负责资本运作的投行等金融机构。


 


另:目前电信传闻日盛,已经影响到了有关公司日常运作,据说有的公司突击发钱,有的公司突击提干,也有的公司突击签订合同。例如,如果联通CDMA网要转给电信,下面这样的消息还是少一点好。



人民网北京2月25日讯 (记者陈健)华为今天对媒体宣布,华为与中国联通正式签署合同,独家支持中国联通天津分公司搬迁并升级原有CDMA网络。网络部署规模超过1600载频。



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我在2月19日《漫游资费调整可能大面积延迟》中写道“由于决策突然、需技术改造、用户数量大、套餐种类多等原因,预料 31将很难全面实施”。今天看了中国移动负责计费的朋友宁宇写的《漫游资费方案(三)》以及《新闻晚报》文章《 下调国内漫游费可能推迟执行》。现在已经是2月25日下午,由于2月仅剩下四天,而还没有看到运营商任何关于漫游费调整的宣传资料,基本可以认定,3月1日前漫游费新上限方案实施已基本无望。当然在有关部委的最终截止期5月1日前开始实施,相信在移动联通员工的努力下,没有任何问题。


 


继续感谢各地移动联通的相关工作人员,你们辛苦了。希望各地能尽快按新方案实施。


 


反问一下:如果移动联通各省几乎都表示无法按期实施,“确因技术原因不能按期执行的”,而要求有关部门批准“后延执行时间”,有关部门在完成大量批准工作后,是否应该想想流程上是不是存在什么问题?


 


附录:对话:电信资费应定期调整 


万方咨询研究总监 付亮


《通信世界》周刊 庞有为


时间:2008219


地点:北京


 


31起,主叫6角被叫4角的漫游费新方案将正式执行。新方案不再区分后付费和预付费用户,简化了漫游资费结构,合并了国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费,使消费者更明了地知道自己打电话到底花了多少钱。


经过测算,漫游费新方案平均降幅为63%。然而,手机漫游费大幅度下降却并没有迎来消费者的喝彩,质疑的声音仍然不断。万方咨询研究总监付亮表示,此次手机漫游费听证会所暴露出来的问题值得思考,建立定期的电信资费调整机制或许是最佳选择。


 


新方案带来新问题


 


《通信世界》:漫游费新方案马上就要实施了,新方案与现行的收费标准相比优惠幅度有多大?


付亮:新方案的主被叫最高降幅为71%,最低降幅为0%。按照现行的收费标准,漫游长途通话主被叫预付费用户1.5/分钟,后付费用户1.3/分钟;本地通话主被叫预付费用户0.8/分钟、后付费用户0.6/分钟。新方案将主叫上限标准统一降为0.6/分钟,降低幅度降低幅度分别为60%54%25%0%;新方案将被叫上限统一降为0.4/分钟,降低幅度分别为73%69%50%33%,漫游到外地的手机用户接听电话资费下降最多。


 


《通信世界》:现在,漫游费越来越虚拟化了,很多消费者已经不关心漫游费只关心套餐了,漫游费新方案对他们有什么影响吗?


付亮:新方案设置的上限对所有的套餐都有约束力。所有套餐必须在这个资费水平以下,如果高于这个资费水平,就得往下调,使用套餐的用户也是新方案的受益者。新方案的实施会促使运营商调整一系列的套餐,消费者也可以在新的套餐方案中选择其认为最合理的那种。


 


《通信世界》:漫游费新方案还有什么问题吗?


付亮:对新方案仔细分析后,你会发现一种不合理的情况:漫游地当地用户的资费竟然要高于漫游资费。


比如,上海神州行用户到北京出差,按照新方案,其主叫全国各地电话资费一律为0.6/分钟。而北京神州行用户在本地打长途的费用却不止0.6/分钟,其费用包括每分钟0.6元的主叫费用和每60.07元的长途通话费,即使打IP电话长途通话费只有0.1/分钟,其主叫资费也要高于上海漫游用户。


由于本地呼叫有本地、长途之分,因此漫游状态下应该将这两种情况加以区分。当然,手机用户也可以使用固定IP电话以规避不合理情况的出现。


 


专家不能代表权威机构的解释


 


《通信世界》:您觉得新的漫游费方案主要降的是什么费用?是手机漫游费还是漫游通话费?


付亮:这是手机漫游费听证会比较遗憾的地方。最初是要取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元,但在调研的过程中发现,需要下调的资费远不止这0.2元,漫游过程中的本地通话费和长途通话费也应在下调范围之列。在这种情况下就出现了打包的方案,将整体资费下调。实际上,相关的几个资费都不合理。正如一些电信资费专业人士说的那样,调整漫游费揭开了“潘多拉的盒子”,资费问题陆续暴露出来了。


 


《通信世界》:手机漫游费听证会还有哪些不足之处?


付亮:此次降价听证会,手机漫游费的成本一直是消费者关注的焦点。由于运营商相关业务的成本涉及面广,核算比较复杂,有关部门也没有适时地向消费者说明,使“漫游通话成本是零”这样的明显不合理报道成为主流,在某种程度商造成了消费者的误解。


有关部门应该尽早辟谣,即使不能说明相关业务的实际成本金额,能说明成本构成也好。专家以个人名义出面解释是解决不了这一问题的,其并不能代表有关部门的权威性解释。事实上也证明了,专家越解释,不理解的分析越多。


 


建立定期调价机制取代听证会


 


《通信世界》:电信资费下调的听证会还会有吗?有没有其他方式让消费者及时地享受到电信资费下调所带来的实惠?


付亮:可能会有,但是我建议有关部门建立一个价格调整机制,定期对电信资费进行调整,该机制可借鉴运营商间互联网流量费用结算办法。


过高的互联网结算价,对整个电信业的健康发展、有效竞争的形成都产生了负面影响,最终受影响的是用户的利益。因此,有关部委定期调整结算价不仅保证了电信业公平、合理、有效的竞争,也促进了行业发展,保护了用户利益。


价格下降听证虽然降价幅度挺大,但总体效果不明显,尤其是类似的上限下调,还是定期地不断调整为好,这与各地的最低工资类似。


 


《通信世界》:在目前的电信市场竞争环境下,怎样才能建立长效的电信资费调整机制?


付亮:双寡头垄断是我国移动通信市场的典型特征。移动和联通既可以在广东大打价格战,将资费降到比固定运营商还低;也可以在北京、上海维持价格平衡,谁也不降价,保持高资费。这是一个不合理的竞争格局,运营商大多数时候没有主动降价的动力。


而在国外,由于电信市场竞争激烈,使得领先的运营商也不能维持特别高的资费价格。否则,竞争者就会形成冲击,把资费价格迅速拉下来。因此,形成有效的市场竞争格局,应该是电信重组和今后监管的一个方向。


如果我国电信市场形成了有效竞争的格局,我们就会发现电信资费的监管并不是什么难事。因为运营商要进行竞争的话,资费是一个比较有利的武器,而运营商有了主动降低资费的动力,资费的调整也就比现在容易得多了。

2008-02-25


今天上午,中国联通几度跌停后打开,但早盘最终仍以跌停报收。联通股价近一年来,一直受重组消息所左右。


 


去年4月,我在博客中写了《如不尽快决策,联通可能死在分拆传闻中》 (2007-4-13) ,虽然都是是根据传闻写的,但现在已得到了证明。从表面看,中国联通预报2007年盈利同比将大幅上升了,但实际情况是过去一年来,中国联通与中国移动的差距在不断拉大,现在已经有越来越多的人看到了,中国联通已不足以限制中国移动,应该重组或向固网运营商发放移动牌照。


 


从今年年初到现在,又一波的重组传闻愈演愈烈,在各种方案中,分拆联通几乎是最明智的做法了。这正应验了我上面那篇博文说的,“否则联通不是被拆分决策拆分,而将是被长期的拆分传闻打垮了。不过可能到那时,拆分联通就是大家公认的明智之举了”。


 


从近期的情况看,陷入重组传闻中的不仅是联通,网通也深受传闻影响(除奥运保证项目外),可能再不尽快决策,联通、网通都将死再分拆重组传闻中了。另据说铁通也只在等待加入中国移动享受其高工资高福利了(不过据知情人讲,中国移动即使接收了铁通,将大刀阔舞改革,除非特别优秀的员工获得新的发展机会外,其他人可能得不到什么好处)。


 


最有意思的是,在传闻中,现中国网通一把手张春江的位置更是从新中国电信、新中国联通到新中国移动不断变动,传闻中的新三大运营商负责人坐了一圈,区别只是,传在新中国电信、新中国联通做的是真正的一把手——董事长,而到新中国移动做的只是总经理,党委书记仍由即将到退休年龄的王建宙负责(好像有点传帮带的意思)。


 


不断有运营商中的朋友问重组的具体情况,我其实知道得也并不多。从竞争情报分析的角度看,现在最大的可能是初步确定了“联通将CDMA网转给电信后与网通合并”,步骤基本是,联通先将CDMA网给电信,待完成后再与网通合并。而传闻中最多的哪个公司谁主导,谁是哪个公司的一把手,很可能还只是一个传闻,最多是一个方案,真正如何调整还没有最后定下来。


 


如果执行以上方案,现在关键的问题还是到哪一天,联通能将CDMA网顺利交给电信(无论以什么方式),王建宙还没到退休年龄,其他岗位也不急于调整或确定人选。


 


顺便说一下:


虽然我一直认为“联通将CDMA网转给电信后与网通合并”这一方案可能性最大,但通过竞争情报战争模拟,最好的重组方案仍是电信直接和联通合并。


虽然我一直希望尽快确定重组并实施,但全面实施可能仍要到奥运会后。


 

近日,电信继联通、移动、网通后推出即时通讯工具网信,而中国互联网搜索巨头百度也公开招聘相关人才。此外,多家软件公司推出在线即时信息传递工具,在许多网页上也出现了内嵌的在线服务实时聊天工具。


 


已有QQMSN、雅虎通等激烈竞争的即时通讯领域又引起了众多互联网公司、电信运营商以及软件企业的关注,一场大战在所难免。


 


由于新增互联网用户日益低端化,即时通讯、邮箱、桌面工具、输入法等都成为各公司争夺互联网入口的焦点,而接入服务商的连接后提示界面也加入了战团。


 


相信随着时间推移,象中国电信互联星空+新浪播客,中国网通CNC MAX+博客网这样的合纵连横局面将出现,各公司除了独立研发外,选择适当的合作伙伴,通过优势互补建立联盟,可能更有利于降低风险,加快产品推出时间。微软MSN网站的运作模式值得国内公司学习。


 


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2008-02-22

(接受腾讯科技专访)



2月22日消息,近日,电信重组传闻不绝于耳,越来越明朗的传闻对几大运营商的未来会有何影响?重组之后电信业的新格局会是怎样?就此接受了腾讯科技cinderliu女士的采访。


腾讯科技:付总您好,电信重组目前最为流行的是“3+1”方案,根据这个方案,我国将成立新三大运营商,许多网友认为这是加深了垄断,对竞争不利,您怎么看?


付亮:无论怎样的重组方案,只要相对加强了中国移动以外的其他运营商的资本实力或发展机会,都有利于打破垄断。电信市场是一个相对特殊的市场,很难形成多家企业自由竞争局面,3家以上运营商有效竞争局面是相对合理的。


 



腾讯科技:如竞争更激烈了,是否会导致价格战而非服务战?对广大用户有什么影响?


付亮:这不需要担心,竞争激烈后,最开始可能价格战是主导,但不久后产品性能、服务质量、网络覆盖、个性化产品、对消费者的特殊关怀等,都会形成差异化的竞争优势,运营商不会一味地去打价格战,因为其结果肯定是两败俱伤。



 


腾讯科技:运营商获得全业务牌照对市场格局有怎样的意义?


付亮:运营商获得全业务牌照,除为运营商提供更多可选择的发展机会外,更重要的是增加了可以进入一个市场的服务提供者的数量,这本身就能增加市场的竞争者,形成更有效的竞争格局。



 


腾讯科技:对重组后几大运营商的实力判断?


付亮:重组对各大运营商都是机会,但短时间内还不会改变中国移动一家独大的竞争格局。今后哪个运营商发展得好,关键看今后对自身资源优势的整合,对市场机会的把握和对竞争对手策略的应对。



 


腾讯科技:今年也是我国改革开放三十年,本次电信重组也是通信行业近年来的第三次重大改革举措,您认为这段改革史有什么特点,未来的方向是什么?


付亮:三次重组的目的,都是为形成有效竞争格局,目前在部分领域已经做到这一点,但在基础通信服务上,包括移动和固定,都还未能形成有效竞争。


总的来说,电信改革在摸索中前进取得了不少进步,但应该看到,我们的政府还缺乏经验,因此在选择决策时机和方案上还存在一些问题。


未来的方向肯定是形成一定程度的有效竞争,由于基础运营商资本已多元化,基于企业自身盈利要求和资本层面需求的调整将取代政府资产划拨成为促进行业发展和有效竞争的重要手段。


 


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