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2008-04-07

(首发《中国审计》2008年第6期,有删改)


 


2007年4月,国家发展与改革委员会与信息产业部开始联合推动漫游费上限下调,根据公布的规划,将于当年12月正式开始下调。


 


5月两部委在信息产业部网站刊登消费者意见调查问卷,听取消费者意见。7月起组织由北京邮电大学、信息产业部电信科学研究院、发改委宏观经济研究院专家组成独立项目组实地调研,并分别提出漫游费调整方案。同时,还聘请会计师事务所测算了漫游费成本。


 


2008年元月22日,两部委在北京召开漫游费上限下调听证会,五大运营商代表、由五地消费者协会推荐的消费者代表、专家代表以及发改委、信息产业部、国资委等部委相关负责人参加了会议,在会上,项目组提出两套建议方案供讨论,会计师事务所也在条件并不具备的条件下,推算出漫游通话成本为每分钟0.0485元。


 


两个提交听证会的漫游费上限下调方案










方案一


取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。国内漫游通话费实行主被叫按同一标准收费。不占用国内长途电路的,后付费用户上限标准每分钟0.4元,预付费用户每分钟0.6元;占用国内长途电路的,另外加收国内长途通话费,每6秒0.07元。


方案二


取消现行国内漫游通话费上限标准高出本地通话标准资费的每分钟0.2元。不区分是否占用长途电路,不区分后付费和预付费用户,国内漫游通话费实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元,被叫上限标准为每分钟0.3元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。


 


2月5日,农历戊子年春节前最后一个工作日,信息产业部根据听证会意见,在方案二的基础上提出新的修改方案,将主叫上限标准从每分钟0.7元下调为0.6元,将被叫上限标准从每分之能够0.3元增加到0.4元,并与消协代表、专家进行了研讨。按此方案,漫游费最高下降幅度高达73%。


 


正式实施的漫游费上限下调方案






    简化漫游资费结构,合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费;不区分后付费和预付费用户;国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。
  移动电话国内漫游通话费,主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。


 


2月13日,春节后第一个工作日,两部委正式下发漫游费上限下调通知,要求两大运营商从3月1日开始按新的资费规定实施,只有在确有技术问题难以按时实施时,才可提出申请,且最迟必须于5月1日开始实施。2月28日,两大部委批复中国移动、中国联通两大移动运营商的请示,除未参加任何套餐的用户从3月1日起按新的资费实施外,其他用户都可延迟到4月1日。


 


至此,漫游费调整告一阶段。在这次漫游费上限下调过程中,第一次有关部委官方通过网站调查搜集消费者意见,第一次听证存在竞争的产品价格,第一次听证标的为一个限制性价格而不是一个确定的价格,第一次听证由独立专家组提出的方案而不是由有关部委或经营者提出,第一次在全国范围内听证降价方案,第一次从全国五大地区选择消费者代表。这么多的第一次,也导致漫游费调整成为一个全国关注焦点,众多媒体、消费者都积极参与评论,甚至中央电视台、人民日报(人民网)、新华社(新华网)等中央权威媒体也积极参与,但令有关部委不解的是最高达73%的下调幅度,居然消费者还不满足,而有关媒体的报道中,也经常包含对漫游费理解不正确的内容。这确实值得有关各方反思。


 


反思一:应及时公布所有必要的信息。


在整个漫游费调整过程中,实际针对的调整部分并不一致,在调研初期,两部委针对的下调部分是漫游时基本通话费(预付费每分钟0.8元,后付费每分钟0.6元),这比本地基本通话费(预付费每分钟0.6元,后付费每分钟0.4元)高出每分钟0.2元,在2007年5月的网络调查中针对的也是这0.2元的价格差。但在深入分析后,两部委发现漫游时通话费用实际由本地基本通话费、漫游附加部分、长途通话费三部分组成,因此将下调范围也加以扩大,但这并未能公开说明,甚至连漫游时实际通话费用的组成也未能公开说明,这是导致媒体、消费者误解的重要原因。


 


调整前中国移动后付费标准资费用户漫游时资费




























条件


拨叫类型


资费


漫游


主叫漫游地当地


0.6 元 / 分钟


直拨国内长途


0.6 元 / 分钟 + 国内长途资费


直拨国际长途


0.6 元 / 分钟 + 国际长途资费


拨中国移动 IP (国内、国际)


0.6 元 / 分钟 + 中国移动 IP 长途资费


做被叫接听漫游地当地


0.6 元 / 分钟


做被叫接听漫游地以外电话


0.6 元 / 分钟 + 国内长途资费


 


反思二:应关注媒体报道,及时纠正不实报道。


2007年中,个别“专家”说出“漫游费成本为零”、“漫游费通话暴利”,实际无论是“专家”本人还是有关部委,都认为指的是漫游基本通话费比本地多出的0.2元,而不是信息产业部此前公布的漫游费上限——预付费每分钟0.8元,后付费每分钟0.6元,但有关部委一直未能公开解释,甚至直到两个漫游费听证方案被曝光时,仍然只是由某专家以个人名义加以解释,但由于其权威性有限,并未能纠正误解,反而导致更多的负面评论出现。


 


反思三:竞争产品上限下调听取民意效果不明显。


此前的听证会大都进行的是价格上调的听证,例如水、电、气等价格听证都为上调,2007年从北京开始的公共交通费用下调听证,实际服务提供者并不负担下调带来的损失,而是由地方财政给予补贴,实际服务提供者的收益并未减少,甚至可能增加。漫游费上限下调听证则不同,调整后的收入下降将由电信运营商负担,电信运营商承受能力和消费者愿望之间的矛盾很难调节,尤其是“漫游费成本为零”流传后,除非不再收取漫游费,否则很难让消费者满意,但这显然做不到。竞争性产品价格下降听证、调研效果不明显,最好还是尽早调整,并不断调整为好,建议建立定期的调整周期不断加以分析并调整。


 


反思四:听证内容必须简明以便消费者理解。


去年开始,信产部就要求各运营商规范资费,以保证消费者的知情权和选择权。2月14日,信息产业部又下发了《关于规范电信资费方案管理的指导意见》。但关于漫游费的构成一直没有明确解释,两个听证方案中分别出现了主叫用户、被叫用户、占用国内长途电路、预付费用户、后付费用户等术语,消费者很难理解,事实证明,即使代表消费者参加听证会的五位代表也基本都没有能够弄明白漫游费究竟指什么,连基本概念都没有统一认识,听证结果可想而知。


 


反思五:听证第三方提出方案并不合理。


漫游费上限下调方案,既不是有关运营商提出的方案,也不是有关主管部委提出的方案,而是两部委委托研究机构和专家学者提出的方案,政府主管部门将自己的责任定位为召集听证会、主持听证会,并在充分听取了各方面的意见之后来做出决策。也就是说,经营者、主管者和消费者同时讨论第三方提出的方案,在听证会上,经营者和消费者都不能接受两个方案,几大运营商对方案的意见也不一致,各方意见并不统一,实际听证会变成了方案研讨会。但由于信息不对称,经营者掌握信息大于专家,专家掌握信息大于消费者,消费者代表明显欠缺电信、财务、企业运营等知识,看不懂听证方案,实际也并未能提出合理的修改意见。


 


反思六:成本核算并不适用于所有行业。


本次漫游费调整,聘请了第三方核算漫游费成本,某会计师事务所采用估算方法得出漫游费通话成本稍高于本地通话成本,对于一般地区而言,平均高出的幅度(上限)为0.0485元/分钟。这是一个概算,除能证明漫游不是零成本外,并无其他实际价值。事实上由于电信运营领域高固定资产、低变动成本的成本结构,这种单独业务的成本核算体系,在发达国家也没能很好解决。在核算出漫游费通话成本稍高于本地通话成本后,听证方案时又都不考虑这部分成本,明显的自相矛盾。听证结果也证明,这部分成本在漫游通话时所占比例很小。


 


反思七:形成有效竞争环境最有利于价格下调。


在漫游费听证会上,中国移动表示无论哪种方案都支持,称将积极响应信产部的号召,进行相关设备、系统的建设和改造,克服困难,确保新资费政策的顺利和实施。另一个移动通信运营商中国联通的代表却明确表示,希望采用降价幅度较小的方案一,漫游费下降将进一步加剧竞争失衡。固网运营商中国电信和中国网通则表示,如果漫游费下调,它们将面临更加严峻的竞争。四大运营商意见明显不一致。实际上,任何价格下调,最有效的政策不是有关部委的调整,而是通过形成有效竞争,加剧运营主体之间的市场竞争,来推动经营者主动降价。


 


反思八:下发通知前需充分考虑到实施周期。


此次资费调整与以往的“在旧有的资费体系基础上附加新的套餐”不同,由于制定了全面的上限,因此需要对目前仍在使用的每一个套餐,不管用户数多少,不管现在是否还在发展新用户,都需要按新的上限调整。也就是说,必须对所有套餐都过滤一遍,其难度可想而知。有关部委只给留出了十余个工作日,明显未能考虑到调整难度,实施最终也不得不同意大部分用户延期按新标准执行。


 


经过长达10个月的漫游费调整调研、讨论,新的漫游费上限方案即将全面实施了。由于流程中引入了大量的创新,出现一些问题在所难免,但试点已迈出了可喜的一步,这值得肯定,只有不断探索,才能推进有关工作的不断提高。

2008-04-03




1日,中国移动在京、沪等八市开始TD试商用。


 


似乎是巧合,同日,中国电信上海公司与杨浦区政府就共同推进无线城市建设达成合作框架协议,上海电信承诺将分期实现杨浦区重点区域高速宽带无线覆盖,并首先在五角场商务办公区域启动建设,23年内使杨浦区无线城市的基础设施建设形成规模,实现重点区域内基本覆盖,并在社会公共服务和管理、电子政务、企业信息化等方面实现应用。计划采用WiFi技术,可提供固定、便携、直至全移动形式的互联网无线宽带连接。


 


项目将按照“政府主导,市场运作,服务社会”的模式运作,政府在公共基础设施建设中发挥主导作用,电信发挥无线宽带建设和运营的主体作用,双方共同推进面向社会的公共应用和服务。并在杨浦区信息化发展合作协调领导小组的领导下,建立协调推进机制,共同推进杨浦区无线城市建设。


 


此前,虽然上海市信息化委员会与中国电信上海公司明确提出,要在2010年前建成覆盖全市的无线高速宽带网络,但一直缺少实质性行动。上海第一个无线城市试验区嘉定,也由中电华通负责,据说电信与政府对运营模式的理解有很大分歧。


 


与嘉定类似,北京也由中电华通负责,而三星、英特尔、艾维通信积极投入武汉无线网络,也都不是由六大基础运营商负责。由于中国特殊的电信市场结构,无线城市取得实质性突破,还要看主流运营商。


 


与中国移动赞助北京奥运会类似,中国电信赞助了2010年的上海世博会,无线城市也包含在相关的合作内容中。但两者又有明显不同,中国移动只选择了在青岛利用WIMAX技术传输信号,而中国电信已将WiFiWIMAX无线宽带技术作为重要的战略方向。自去年起,中国电信已在包括苏、浙、沪、闽、川等7个省市建设Wi-Fi网络作为试点,针对机场、咖啡馆、高档写字楼等进行了网络布点。在2008年度工作计划中,中国电信明确将在家庭和公共热点区域,加快部署WiFi基站,让用户随时随地接入互联网。


 


由于没有移动牌照,中国电信已经在积极试点和推广无线宽带了,而中国移动TD开始试商用,必将明显推进中国电信无线城市战略进程。


 


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2008-04-02

《国务院2008年工作要点》2008326日国务院第2次常务会议通过,29日以国发〔200815下发执行。因此有媒体称“工业和信息化部职能明确”,不过在今天(4月2日)上午的《2008中国移动通信产业高峰论坛》上,奚国华副部长说正积极进行“三定”工作,这里“三定”指“定日程、定编制、定职称”。但从部委工作要求看,应该是“定职能、定机构、定编制”。不知道误差由什么造成。

根据《国务院2008年工作要点》(四十八)深化政府机构改革,力争上半年完成部门“三定”工作。可见工业和信息化部职能现在还未最后明确。


《国务院2008年工作要点》中工业和信息化部重点工作有:



(十四)推进产业结构优化升级。推进信息化与工业化融合,着力发展高新技术产业,大力振兴装备制造业,改造和提升传统产业,加快发展服务业特别是现代服务业。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等重大高技术产业化专项。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域,推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。加强地质工作,提高资源勘查开发水平。积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系。(发展改革委、工业和信息化部负责) 


(十五)认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项。实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划。着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。(科技部、发展改革委、工业和信息化部等负责) 


十六)推进国家创新体系建设。重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心,加强科技基础能力建设。深化科技管理体制改革,统筹和优化科技资源配置。加强创新型人才队伍建设。加大中央财政科技投入。完善和落实支持自主创新的政策,充分发挥企业作为技术创新主体的作用,鼓励、引导企业增加研发投入。推进产学研结合,培育创新型企业,健全和完善现代科研院所制度。充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用。加大政府采购对自主创新产品的支持力度。扩大创业风险投资试点范围。(科技部、发展改革委、工业和信息化部等负责)


(二十二)推进国有企业改革。推动国有资本调整和国有企业重组。深化国有企业公司制股份制改革,完善公司法人治理结构。做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制以及分离企业办社会职能工作,积极稳妥推进厂办大集体改革。深化垄断行业改革,加强政府监管和社会监督。严格规范国有企业改制和国有产权转让,防止国有资产流失,保障职工合法权益。推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济。落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策,解决市场准入和融资支持等方面的问题。(国资委、工业和信息化部、财政部负责)


可以看出,其中大都是涉及工业生产、信息化以及工业和信息化融合的内容,其中与通信直接相关的内容很少。电信业界颇为关注的电信重组,在重点工作中也并未直接提及。第(二十二)推进国有企业改革,更像是针对国内大量的大大小小的生产企业的。只有“深化垄断行业改革”,可能会涉及到电信重组。


 


不过在其他国务院工作重点中,多处涉及到电信职能。主要有



(五)做好低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作。相关内容“加强电力、交通、通信等基础设施建设,提高防灾减灾能力特别是防范应对巨灾能力。”


(七)加强农业和农村基础设施建设。相关内容“加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设,改善农村人居环境。”


(十一)完善农业科技推广和服务体系。相关内容“加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设”。


(十七)实施国家知识产权战略。相关内容“推进知识产权信息化和条件保障建设,提高专利审查综合能力。”


(十八)促进区域协调发展。相关内容“组织实施东北地区振兴规划,支持先进装备制造业、现代农业发展和资源枯竭型地区经济转型。”


(四十)推进文化体制改革和文化事业发展。相关内容“加强网络文化建设和管理”


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一到单位上MSN,就有朋友告诉我,大唐公开招聘了。你不是说大唐移动高层调整很难提高竞争力吗,现在大唐也开始招聘了(见大唐移动人事调整公布华为诺西偷乐 [危机预警] [原创 2008-03-28])。我马上到电信科学技术研究院(大唐电信科技产业集团)的网站一看,果然在首页出现了 “大唐电信科技产业集团最新招聘信息 ”的招聘信息,马上点进去看一下,说不定还可以推荐两个朋友过去呢。


招聘职位有:


 


1、大唐电信科技产业控股有限公司(大唐控股)


(1)综合管理部副总经理


(2)人力资源部副总经理


(3)财务资产部副总经理


(4)市场管理部副总经理(负责国际市场)


2、北京信威公司总裁


3、上市公司大唐电信科技股份有限公司(600198)


(1)负责运营和内控的副总裁A


(2)负责技术和研发的副总裁B


 


表面看,共招聘7个职位,都属于公司高层管理人员。但应该看到,这种高层管理人员并不适合公开招聘(见附录中对去年联通省级营销副总招聘,最后基本成为了内部竞争上岗),大唐控股的四个招聘职位还没什么,本来招的就是副职。而对信威的总裁、上市公司大唐电信的副总裁,都采取了这样的招聘,应该是对员工和股东的一种不负责任的做法。


 


比较遗憾的是,擅长研发的大唐移动、大唐信威,并未能向上市公司大唐电信输出主管技术和研发的高管,而昨天开始TD-SCDMA试商用后,需要大力扩张的大唐移动并没有出现在招聘企业名单中,其前期提拔高管除一位是由刚成立不久的大唐控股支持外,其他都是内部提拔的结果,这与其他电信设备公司展开的面向全球的人才争夺战有很大差别。


 


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2008-04-01



1日,中移动TD正式开始试商用。但北京、上海、广东记者都反映高端手机数量过少,网络质量、放号环节都还存在一些问题。


 


虽然像TD联盟秘书长杨骅说的TD已经正式商用前最后阶段,但也正如TD-SCDMA论坛代理秘书长王静说的一样,08年可能还是一个主要的试商用年份,二期扩网可能在奥运前不发生,因为到现在为止一期还没有结论性意见


 


不论第一步迈得如何艰难,TD试商用已开始,设备商、运营商、终端商直到这时,才真正面临来自用户方面的考验,这远比实验室测试严格,TD二期可能需要到重组方案确定后才能真正展开,现在要做的只是将试商用做得更踏实一点,也就是,尽可能发现各种问题,然后再逐一攻克它们。


 


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四大运营商上市业务财报公布,有人要我比较一下。忙不过来,转载一下网易科技海风的成果。


 


结论:




营收:中国移动=中国联通+中国电信+中国网通


净利润:中国移动=(中国电信+中国网通+中国联通)×2。


 


原文:


中移动净利润=(电信+网通+联通)×2


    网易科技讯 4月1日消息,根据国内四大运营商近日相继发布的2007年业绩数据显示,中国移动的营运收入占据了半壁江山,净利润更相当于中国联通、中国电信、中国网通三家运营商加起来总和的两倍。





 




营运收入上,中国移动2007年营收达到了3569.59亿元人民,对比之下中国联通只有不到一千亿元人民币的营收,营收规模第二位的是中国电信,1786.56亿元人民币,规模最小的中国网通是840.05亿元人民币。数值上看,中国移动营收=中国联通+中国电信+中国网通,占据半壁江山。


而净利润向中国移动一家集中的趋势更加明显。2007年中国移动的净利润是870.62亿元人民币,四家运营商中赚钱最多,赚钱第二多的中国电信237.02亿元人民币,网通120.95亿元人民币,中国联通还没有突破一百亿元大关,仅有93亿元人民币。数值上,中国移动净利润=(中国电信+中国网通+中国联通)×2。


而就净利润率而言,四家运营商中也只有中国移动一家是超过20%的,达到24.4%,中国电信、中国网通、中国联通分别为13.3%、14.4%、9.3%。


用户规模而言,中国移动以近3.7亿的用户数字占据国内电话(移动和固话)市场的42%,第二大的是中国电信,占26%。而中国移动和中国联通两家合共占据61%的用户量,显示手机用户已经替代固话成为市场主导。


公司总资产数据方面,中国移动是5634.93亿元人民币,与之差距最小的中国电信则是4080.04亿元人民币,中国网通与中国联通均不超过两千亿元人民币。(网易科技海风)


来源:中移动净利润=(电信+网通+联通)×2


 


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假做真时真亦假,信不信由您,如影响您的判断,造成损失,概不负责。


 


1、中国移动集团TD开始商用,不过中国电信捷足先登,已向1200个友好用户放号。


2、电信重组最早年底开始,最先是中电信(0728.hk)收购C网。


3、中国上不上3G,要看李嘉诚的眼色,李嘉诚不挣钱,中国就不上。


4、中电信(0728.hk)收购北京电信,不过不支付现金。


5、王晓初说,重组完成需要3-5个月时间。并不一定收购CDMA网。


 


6、漫游费上限下调开始全面实施。


7、漫游时通信成本为零,比本地电话还低。


8、国资委支持,中通服铁定收购中通建。


9、广电总局不给播客、视频共享类网站发视频节目牌照,因为不知道怎么管理这种“自媒体”的东西。


10、国资背景研究院大唐、烽火员工纷纷南下,广东成全球移动通信设备中心。


 


11、像馒头一样,网游推出前要先经过有关部门标准审核,不达条件不能上市。


12、自杀只陷于华为、富士通,国企、外企都没有。


13、IPTV、手机电视领域,广电、电信合作已经全面展开。


14、新浪董事会汪延扶正,将调整管理层。


15、龙讯获3千万美元疯投,推出web3.1。


16、工业和信息化部挂牌,电信边缘化。


 


(请继续补充,如有引用,请整篇文章一起引用,谢绝单个观点引用。以上观点并不代表我的观点)

媒体报道,国务院分工确定,****副总理将主管工业和信息化部,也就是说其成为主管电信领域的副总理。****副总理曾历任吉林、浙江、广东省委书记,有着丰富的大省管理经验,也曾经掌管工业大省浙江、广东,但其并无电信行业经验,这与工业和信息化部部长李毅中类似。


 


值得注意的是****副总理的朝鲜语背景。这将有利于我国学习韩国电信业成功的经验,例如成立专门的监管委员会。虽然副总理不会干预电信企业运营,但其朝鲜语背景也将有利于推进中国电信领域与SK、KT、三星、LG等的合作,尤其是可能影响到SK电讯与中国CDMA网的合作,甚至可能迎来CDMA网络的转机。


 


但这对联通来说,可能并不是好事。因为真正需要解决两网问题的是其企业载体——中国联通集团,SK解决了,中移动GSM和TD的关系可能也会处理得比较好,而联通一直未能很好地解决这个问题,这不能完全归结为外部因素。


 


附:****副总理简历(来源新华网受权发布)


      男,汉族,1946年11月生,辽宁台安人,1971年1月加入中国***,1968年11月参加工作,朝鲜金日成综合大学经济系毕业,大学学历。


  现任中共中央政治局委员,国务院副总理、党组成员。


  1968—1970年吉林省汪清县罗子沟公社太平大队知青


  1970—1972年吉林省汪清县革委会宣传组干事、机关团支部书记


  1972—1975年延边大学朝鲜语系朝鲜语专业学习


  1975—1978年延边大学朝鲜语系党总支副书记,校党委常委、革委会副主任


  1978—1980年朝鲜金日成综合大学经济系学习,留学生党支部书记


  1980—1983年延边大学党委常委、副校长


  1983—1985年吉林省延吉市委副书记,延边州委常委兼延吉市委副书记


  1985—1986年吉林省延边州委副书记


  1986—1990年民政部副部长、党组副书记


  1990—1995年吉林省委副书记兼延边州委书记


  1995—1998年吉林省委书记、省人大常委会主任


  1998—2002年浙江省委书记


  2002—2007年中央政治局委员,广东省委书记


  2007—2008年中央政治局委员


  2008—中央政治局委员,国务院副总理、党组成员


  中共第十四届中央候补委员,十五届、十六届、十七届中央委员,十六届、十七届中央政治局委员。


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